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近日，近日海南省人民政府印发了《海南省油气产业“十三五”发展规划指导意见》。意见提出，坚持优化存量、提升增量，将现有产业的提质增效和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向。勘探开发“立足近海、加快深水、以近养远、远近结合”，多措并举，形成合力。建设覆盖全岛的天然气管网和油气产品销售网络，拓展天然气(LNG)综合利用领域，支持化工新材料、生物化工战略新型产业的发展，形成油气储运交易集散中心，提升生产性服务业比重，加速形成新的重要增长点。实现企业创新能力不断增强，竞争力明显提高，自主知识产权核心技术、互联网和信息技术广泛使用，重大安全生产事故得到有效遏制，形成新动力、新优势，实现全行业绿色、健康、可持续发展。
部分内容如下：
油气产业是国民经济重要的支柱产业，是我省12个重点产业之一，产品覆盖面广，资金技术密集，产业关联度高。为推动我省油气产业“调结构、促转型、增效益”和“做优、做精、做强”，按照《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省委、省政府对我省油气产业发展的总体要求，结合实际，编制本规划指导意见。
一、产业现状
目前，海南已形成了集“勘探、开发、加工、仓储、管输、销售”为一体的较为完整的油气产业链，共有规模以上油气产业企业39家，初步形成了“三个龙头和三条产业链”：即以海南炼化为龙头的石油化工产业，以中海化学为龙头的天然气化工产业，以东方石化为龙头的精细化工产业。洋浦经济开发区已形成以中石化海南炼化920万吨/年炼油为龙头的炼油、芳烃、聚酯产业链，化工新材料，原油、成品油、LNG储备，港口物流等产业配套发展；东方工业园区已形成天然气、尿素、甲醇产业链，精细化工、港口物流和边贸等产业配套发展。
原油加工量由“十一五”末期的857万吨，增长到2015年的1114万吨，年均增速约5.3%。相继建成海南炼化920万吨/年炼油（扩能）、60万吨/年芳烃，逸盛石化210万吨/年PTA、100万吨/年PET以及汉地阳光特种油、东方石化精细化工一期等一大批重点项目。100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目在2013年获得了国家核准文件，列入了《石化产业规划布局方案》和《石化和化学工业“十二五”发展规划》，取得了国家层面对海南油气加工产业精细化延伸发展模式的支持。
二、规划目标
1、经济发展目标。到“十三五”末，东方13-2气田、陵水17-2气田投产，福山油田、文昌油气田增储上产；中海油马村、东方服务保障基地功能完善；建设文昌-琼海-万宁-陵水-三亚天然气管网，形成全省天然气环岛主干网；大幅提高全岛天然气普及率，力争全省天然气管网覆盖全部市县；形成每年1200万吨原油加工、160万吨对二甲苯等产能，烯烃、芳烃等基础原料生产能力显著提升，产业工业增加值年均增长3%左右；现有装置100%升级改造；新建加油站342座、加气站125座。
2、结构调整目标。通过集约化、规模化、一体化发展，向产业下游延伸，大力发展高端新材料和精细化工产品，形成优化的产业结构和高端化产品特色。油气开发方面，海南岛周边海域规划的海上油气产量保持稳产，天然气产量上台阶，建设5座综合平台、1座保障终端，平均年钻井50口。炼化方面，炼油领域加快升级，改进工艺与装备，提高对劣质原油的适应性，提高行业副产资源的综合利用水平；烯烃产业走炼化一体化道路，促进石油基烯烃原料的轻质化，稳步推进乙烷裂解制烯烃，完善芳烃产业。有机原料方面，发展短缺品种的乙二醇、丙烯腈、苯乙烯等，加快环氧丙烷、甲基丙烯酸甲酯等清洁工艺的开发、替代和推广。化工新材料方面，高端聚烯烃树脂领域要开发新型催化工艺的聚乙烯和聚丙烯；在高性能橡胶材料领域，促进丁苯橡胶、顺丁橡胶，适度发展杜仲胶等非传统天然橡胶。
3、绿色发展目标。“十三五”末，行业万元GDP用水量下降23%，万元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化学需氧量、氨氮排放总量减少10%，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少15%，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。企业主要污染物排放达到石油炼制工业和石油化学工业污染物排放标准要求。
4、两化融合目标。企业两化融合水平大幅提升，实现信息化综合集成的企业比例达到35%。油气产业智能工厂、数字车间标准体系基本建立，推进建设智慧化工园区，开展工业互联网试点。
5、供给侧改革目标。按照国家要求，推进油气产业调结构、促转型、增效益，加强供给侧结构性改革，通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，发展高端油气深加工产品，推动下游产业链延伸精细化发展。
（1）调整原料结构。炼油企业改扩建和新增炼油项目，合理安排大型石脑油裂解制乙烯项目建设。优化乙烯原料结构，利用炼厂轻质资源、回收干气、副产液化石油气及进口轻烃等优质资源作原料，降低石脑油、轻柴油、加氢尾油等高品位原料在乙烯原料中的比重。在具有港口和储运条件的地区，通过与LNG接卸站项目规划的结合，加大海外轻烃资源的获取力度，提高乙烯原料的轻烃比例。加强乙烯副产C4、C5、C9等综合利用，形成经济规模，突出产品特色。适当发展丙烷脱氢制丙烯，丰富丙烯原料来源。加快芳烃发展，依托现有炼化一体化装置及配套基础设施，整合和优化芳烃资源，合理布局对二甲苯项目。
（2）调整产品结构。加快油品质量升级，健全油品质量标准体系，完善硫磺回收、烟气脱硫脱硝、制氢等配套措施，力争2017年底全部达到国Ⅴ标准。优先发展苯乙烯、双酚A等国内缺口较大的基础有机化工原料和高端有机化工产品。加快培育战略性新兴产业，积极推进化工新材料与新能源、现代轨道交通、汽车、航空航天、军工、建筑等领域的协同发展，加快发展生产性服务业，促进产业价值链向高端转移。重点发展高性能树脂、高性能橡胶、高性能纤维、功能性膜材料、电子化学品等。力争到2020年，化工新材料整体自给率提高到80%以上。
（3）充分利用本地油气资源。海南油气产业涵盖了上中下游，形成了基本完整的产业链条，本地油气产业企业要承接加工本地及周边油气资源。“十三五”期间，岛内陆上原油产量稳定在30万吨/年，天然气产量稳定在1亿方/年。
三、产业定位与布局
主动融入“21世纪海上丝绸之路”，以现有炼化一体化和天然气加工项目为支撑，以战略性新兴产业和国家重大工程的高端产品需求为导向，与下游的当地特色优势产业相衔接，推进油气产业精细化发展，重点发展面向新型城镇化和消费升级所需的差异化、高附加值的高端精细化工产品。
油气产业严格限定在洋浦经济开发区、东方工业园区内，围绕现有龙头项目，适应国内外市场形势，不断优化产业结构，延伸产业链，做优做精做强；配套发展高端精细化工、油品和化工品储备及工业服务业，形成结构合理、功能完善、绿色环保的油气产业链。其中，洋浦经济开发区以中石化炼油为龙头，形成上、中、下游一体化，油储、炼油、烯烃、芳烃完整产业链，建设成为布局合理、特色鲜明、具有国际竞争力的国家级石化产业基地和油品自由贸易港区。东方工业园区以天然气化工和石油精细化工为主，形成天然气化肥、炼油化工、精细化工等产业链，建设成为大型临港天然气化工和精细化工产业基地。
四、主要任务
推动炼油化工转型升级。积极优化产品结构，重点发展高技术含量、高附加值产品，降低消耗和成本，培育竞争新优势。
1、实施炼化行业技术升级改造。围绕原料优化、节能降耗领域实施技术改造，提高企业整体发展水平和经济效益，立足现有企业和基础，加大技术改造投入，加快新技术、新材料、新工艺、新装备升级。一是加快推广应用催化加氢、低氮燃烧、催化烟气脱硫脱硝、直接氧化法环氧丙烷、甘油法环氧氯丙烷、丁二烯法己二腈等清洁生产关键技术；推进工艺装置自动化改造、重大危险源配套监控设备以及企业安全生产标准化工作。二是鼓励企业积极开发新产品，提高技术含量和附加值，改善品种质量。提高低效产能能源、资源、环境等要素使用成本，倒逼低效产能转型升级。三是充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制，引导企业开展并购重组，促进转型转产，建成一批具有引领作用的企业集团，提高我省油气产业集中度。
2、加快基础化工原料和高端精细化学品产能建设。依托炼油企业技术改造和改扩建项目，加快推进大型石脑油裂解制乙烯等重大项目建设，增强烯烃、尤其是芳烃的保障能力。加强乙烯副产品C4、C5、C9等综合利用，适当发展丙烷脱氢制丙烯，丰富丙烯原料来源。依托炼化一体化装置，加快芳烃发展。促进天然气（甲醇）制烯烃、芳烃项目落地，实现原料来源多元化。加快油品质量升级，优先发展国内缺口较大的专用料和高端牌号合成树脂、绿色环保合成橡胶及高性能纤维等化工新材料和高端精细化学品。
3、推动省内二次资源互供。海南油气产业基本形成了贯穿上中下游的产业链条，由于岛屿环境相对封闭及原料、产品两头在外，导致物流成本相对较高。在油气资源的开采、转化以及生产加工环节中产生的一些中间体物料，是具有较高价值的二次资源。油气产业各板块要协调发展，企业间实现物料互供平衡，做到二次资源不出岛并“吃干榨净”，达到降低物流成本，减少能耗与排放，实现经济效益最大化的目的。遵循市场规律，通过物料互供平衡来增强企业的投资意愿，扩大生产规模或对现有装置升级技改，带动下游化工新材料的发展。
4、推动两化深度融合。以公共平台建设、智能工厂示范、信息技术推广普及为着力点，努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的全链条全系统智能化，大力推动企业向服务型和智能型转变。研究推广重点行业两化融合解决方案，重点研究推广基于生产企业设计、装备设计与改进等的计算机辅助设计制造、设备集成与模拟优化、设备故障在线诊断与预测维护的行业生产全流程信息化改造方案，乙烯及其衍生物、芳烃等炼化主装置的模拟仿真、优化控制、调度计划、故障诊断和维护、资源与能源优化等技术方案，石化化工生产过程的HSE（安全、健康、环保）解决方案和基于装置侧线、反应罐釜、进出厂点等关键节点的数据计量及实时采集，实现物料跟踪及物料平衡、能耗监测及精细管理的石化化工生产制造一体化解决方案。推进智能工厂建设，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。加快工业互联网开发与应用，大力推进具有自主知识产权的工业平台软件研发，包括工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具等。开发具有自主知识产权的智能手持终端，用于移动巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等。
5、不断向下延伸产业链。以海南炼化为龙头的炼化一体化产业链，以东方石化为龙头的精细化工产业链，以中海化学为龙头的天然气产业链，均向石化新材料产业延伸。
大力发展化工新材料。围绕“中国制造2025”需求，有序推进重点新材料发展，加强新材料产业生态体系建设，鼓励油气产业上下游协作配套，推动大中小企业密切合作，促进化工新材料与油气产业同步转型升级。建立新材料产业发展协调机制，加强产业统筹协调，健全统计监测体系，细化产品统计分类，引导行业规范、有序发展；推进军民新材料资源双向转化，鼓励优势企业参与国产新材料在国防科技工业领域的推广应用，引导新材料领域军民资源共享。积极推动化工新材料与新能源、现代轨道交通、汽车、航空航天、国防、建筑、高端装备制造等领域协同发展。
一是发展先进基础材料。提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT树脂生产技术水平，加快开发长碳链尼龙、耐高温尼龙、非结晶型共聚酯、高性能聚甲醛改性产品、高牌号润滑油脂、高熔融指数聚丙烯超高分子量聚乙烯、聚对苯二甲酸乙二醇酯等高性能聚烯烃、新型工业生物催化剂。
二是发展关键战略材料。重点推动石化化工、生物工程、冶金等领域的高性能分离膜、高性能纤维、高强和高模碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、碳化硅纤维等增强纤维及配套基体材料等高端产品产业化。
三是发展前沿新材料。注重发展3D打印材料、生物基材料、中高端锂离子电池隔膜、聚氟乙稀（PVF）和聚偏氟乙烯（PCDF）背板膜、含氟质子交换膜和薄膜晶体管-液晶显示器（TFT-LCD）用偏光片。
五、重大工程
延伸油气加工产业链。围绕做精、做强、做优的目标，不断推进产业链延伸，向化工新材料方向转型升级。一是以三个龙头企业为核心，向下延伸产业链。延伸以海南炼化为龙头的石油、芳烃、乙烯产业链，积极推进中石化100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目、逸盛石化二期300万吨/年PTA、100万吨/年PET项目建设，做好下游配套精细化工产业发展；推进山东高速洋浦新材料基地、汉地阳光150万吨/年特种油等项目建设，发展石化新材料产业。延伸以中海化学为龙头的天然气、尿素、甲醇产业链，在已有132万吨/年尿素基础上，向下发展复混肥、高效复合肥；以尿素为原料的碳酸二甲酯、脲醛树脂等精细化工产品。在140万吨/年甲醇基础上，与国际大公司合作生产碳纤维等技术含量高、市场前景好的高端产品；向下游发展乙二醇，推进烯烃转化（MTO法）项目上马，生产乙烯、丙烯等基础化工原料，使天然气化工产品品种多样化，提高产品的市场竞争力。延伸以中海油东方石化为龙头的精细化工产业链，推进东方精细化工项目汽油、柴油质量升级改造，推进二期丙烯腈、MMA（甲基丙烯酸甲酯）等项目尽快投产运营，实现与东方天然气化工产品的互补与共赢。二是推动洋浦、东方两大石化园区实现差异化绿色循环发展。洋浦经济开发区炼油、芳烃、乙烯产业链与东方工业园区天然气化工产业链实现产品的互补与共赢，实现两园区差异化发展。其中，洋浦经济开发区主要发展高品质大宗石化商品，向下游发展石化新材料产业；东方工业园区主要以甲醇为原料向下游发展，生产高端精细化工产品。园区内部公用工程介质统一规划，区内企业实现物料互供，积极发展热电联供，实现绿色循环发展。三是生产与贸易相结合，实现融合式发展。发挥洋浦能源交易中心和石油储备库区的优势，用好洋浦千万方油品商储资源，推动油气产业链延伸与贸易量增加互相促进，形成良性循环。四是以创新驱动调结构，大力发展化工新材料。瞄准世界科技前沿，提高自主创新能力，建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系，推动现有企业技术改造、转型升级，高标准发展下游高端精细化工和战略性新兴石化产业。主要包括：中海化学的甲醇产业链下游，东方石化下游，以及100万吨/年乙烯下游，重点谋划化工高端新材料、高端精细化学品、环境工程等战略性新兴油气产业。规划发展以下方向：
（1）炼化一体化。预计“十三五”末，洋浦经济开发区一次原油加工能力达到1000万吨，炼化一体化提供三类产品，一是各种油品，供应给汽车工业等下游产业；二是提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料原料，供应给塑料加工等下游产业；三是提供丙烯酸及酯、丁苯橡胶、顺丁橡胶、乙二醇和芳烃等中间产品原料，供应给中游石化深加工产业。
（2）烯烃及其深加工。继续推动海南炼化100万吨/年乙烯项目、中国卡塔尔洋浦LPG制乙烯项目，规划下游烯烃深加工产业链。
100万吨/年乙烯装置化工区单元主项表
序号
装置单元名称
规模（万吨/年）
备注
1
乙烯装置
（含C4原料预处理和低温罐）
100
低温罐布置在化工中间罐区
2
裂解汽油加氢装置
60
3
丁二烯抽提装置
16
4
MTBE/丁烯-1装置
10/4
5
芳烃抽提装置
35
6
LDPE装置
20
7
HDPE装置
35
8
EG装置
80
9
环管法PP装置
25
10
气相法PP装置
20
11
丙烯酸及酯装置
16/16
12
顺丁橡胶装置
9
13
丁苯橡胶装置
10
14
制氢装置
6
含乙烯副产氢提纯
15
硫磺回收装置
2
（1）乙烯深加工。乙烯来自100万吨/年石脑油裂解和60万吨/年甲醇制烯烃（MTO）装置，考虑选择乙丙橡胶和苯乙烯作为乙烯下游发展项目。
（2）丙烯深加工。丙烯来自石脑油裂解、MTO、DCC和丙烷脱氢制烯烃（PDH）装置，以丙烯为原料，经苯酚/丙酮—双酚A—碳酸二甲酯，生产聚碳酸酯；规划发展丙烯腈下游产品（包括ABS树脂、聚丙烯酰胺（PAM）和丙酮氰醇/MMA）。
（3）芳烃及其深加工。规划建设100万吨/年对二甲苯项目，以及逸盛石化二期300万吨/年PTA项目、100万吨/年PET项目，促进下游配套精细化工产业发展。
（4）高端化学品。利用炼厂副产碳四（C4）及进口LPG发展碳四深加工产品链，生产高端精细化学品及化工新材料。一是依托东方化工DCC深加工，建设20万吨/年丙烯腈和7万吨/年MMA项目。二是炼化一体化装置副产碳四及进口LPG的深加工，发展下游化工新材料和高端精细化学品，规划建设15万吨/年异戊二烯等项目。
（5）天然气化工。东方化工园区以现有的132万吨/年大颗粒尿素生产装置和140万吨/年甲醇生产装置为基础，规划产品转型升级或下游延伸。
——尿素深加工。规划发展高氮三元复合肥产品，丰富化肥产品种类，满足本省及周边需求；规划建设20万吨/年缓控释肥项目；规划建设3万吨/年车用尿素项目。
——天然气制乙二醇。规划建设60万吨/年天然气制乙二醇项目，该工艺能耗低，污染小，可大幅降低生产成本，减少资源消耗。
——甲醇制新材料。规划发展100万吨/年甲醇制芳烃（MTA），并向下延伸发展化纤原料。
（6）下游产业优化升级与领域拓展。
——塑料加工。炼化一体化项目可向塑料加工产业提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料，烯烃、芳烃深加工可提供PMMA、PC、ABS等多品种工程塑料，规划重点发展高端塑料制品。
——橡胶加工。烯烃、芳烃深加工可提供各类合成橡胶原料，规划合成橡胶年加工量20万吨，产品主要包括轮胎、胶管、胶带等。
油气加工工程方面：
——100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目。该项目选址洋浦经济开发区，总投资估算424亿元。先行启动建设100万吨/年对二甲苯项目，投资约48亿元。
——逸盛石化二期。项目选址洋浦经济开发区，在逸盛石化原有基础上，规划建设300万吨/年PTA、100万吨/年PET。先行启动建设50万吨/年PET装置，总投资约10.6亿元。
——海南汉地阳光特种油项目。在洋浦经济开发区内，规划建设150万吨/年基础油及15万吨医药食品级白油项目。先行启动建设60万吨/年特种油及15万吨医药食品级白油项目，总投资约22.8亿元。
——东方石化二期。在东方工业园区内，建设20万吨/年丙烯腈项目，总投资约32.2亿元。
——洋浦石化新材料产业基地项目。在洋浦经济开发区内，规划建设200万吨/年重交道路沥青及30万吨/年高档润滑油等产品，总投资约54.6亿元。
除上述重点推进项目外，规划储备一批市场前景良好、技术来源可靠、产业衔接紧密的项目，推进与卡塔尔、沙特的项目合作，如150万吨/年LPG制乙烯项目、60万吨/年甲醇制烯烃（MTO）项目、60万吨/年乙二醇项目、东方傲立石化二期项目、100万吨/年甲醇制芳烃（MTA）、60万吨/年丙烷脱氢、30万吨/年车用尿素、10万吨/年丁苯橡胶、15万吨/年异戊二烯等。
“十三五”油气加工工程重点推进项目表
序号
项目名称
项目业主
建设规模及内容
建设地点
建设年限
总投资
（亿元）
资金来源
1
100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目
海南炼油化工有限公司
500万吨/年炼油改扩建、100万吨/年乙烯及配套工程
洋浦经济开发区
2016－2020
423.9
企业自筹和
银行贷款
2
海南炼化聚酯原料二期项目
海南炼油化工有限公司
100万吨/年对二甲苯装置及配套工程
洋浦经济开发区
2016－2020
48
企业自筹和
银行贷款
“十三五”油气产业储备项目表
序号
项目名称
建设规模（万吨/年）
洋浦经济开发区
一、芳烃深加工
1
特种PET
10
2
聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）
10
3
特种增塑剂
20
二、碳四加工利用
1
异戊二烯
15
三、碳五加工利用
1
碳五加工
30
2
加氢石油树脂
10
四、塑料加工
1
高流动聚丙烯专用料
1
2
改性聚丙烯专用料
2
3
聚丙烯低发泡材料项目
2
4
转光农用薄膜
2
5
钢骨架聚乙烯管道
100万米/年
6
聚乙烯双壁波纹管
1.2
7
其它各种塑料制品
180
五、橡胶加工
1
轮胎
2000万条/年
2
其它橡胶加工项目
17
六、其他
1
洋浦20万吨/年液化气烷基化项目
20
东方工业园区
一、烯烃深加工
1
乙丙橡胶
5
2
丙烯腈
26
3
降解塑料
5
二、芳烃深加工
1
甲醇制芳烃（MTA）
100
2
对二甲苯（PX）
82
3
对苯二甲酸（PTA）
125
4
聚酯纤维
50
5
瓶级PET
30
6
聚酯薄膜
20
三、天然气化工
1
NPK复合肥
50
2
高效缓控释滚筒复合肥
10
3
BB复合肥
10
4
缓控释肥
20
5
车用尿素
30
四、清洁油品添加剂
1
碳酸二甲酯
2
五、其他
1
丙烷脱氢制烯烃项目
60
2
聚丙烯
60
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